Bij besluit van 10 januari 2024 stelt het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam (hierna: het college) zijn besluit om op 28 december 2023 spoedeisende bestuursdwang toe te passen op schrift. Deze spoedeisende bestuursdwang is opgelegd aan appellante voor het verkeerd aanbieden van afval. Naast een ondergrondse container werd een huisvuilzak gevonden met daarin een autoverzekeringsbewijs, de zogenaamde ‘groene kaart’, waarop de naam en het adres van appellante stond.
Volgens vaste rechtspraak mag een gemeente ervan uitgaan dat afvalstoffen die tot een persoon herleidbaar zijn, door die persoon verkeerd zijn aangeboden. Om dit als appellant te weerleggen is er geen onomstotelijk bewijs nodig dat het verkeerd aangeboden afval niet van appellant is (ECLI:NL:RVS:2022:1550). Het vermoeden dat het afval afkomstig is van appellant kan namelijk worden ontkracht door voldoende twijfel te zaaien over de juistheid van het vermoeden. Dit kan bijvoorbeeld worden gedaan door een concrete, gedetailleerd, logische en met objectieve omstandigheden onderbouwde verklaring voor het, buiten de schuld van appellant, verkeerd aangeboden huisvuil. Ook zou een appellant aannemelijk kunnen maken dat hij niet in de gelegenheid was om het huisvuil op de verkeerde plek achter te laten. Als appellant daarmee voldoende twijfel zaait, dan is de gemeente aan zet om die twijfel en het geleverde tegenbewijs te weerleggen. De gemeente kan er dan niet vanuit gaan dat iemand de overtreder is, enkel omdat het huisvuil tot appellant kan worden herleid.
In deze zaak betwist appellante dat de zak van haar afkomstig is. Appellante gaat ervan uit dat haar groene kaart per ongeluk bij iemand anders is bezorgd, en dat diegene hem heeft weggegooid bij zijn of haar eigen huisvuil. Het huisvuil is namelijk ruim een kilometer van haar eigen huis aangetroffen. Daarnaast heeft ze geen reden om haar afval elders aan te bieden, gezien ze over eigen afvalcontainers beschikt. Tot slot stelt appelante dat ze, als ze de kaart wel had ontvangen, ze deze in haar auto had gelegd en niet had weggegooid. Nu ze weet dat ze haar groene kaart niet heeft ontvangen, heeft ze een nieuwe groene kaart aangevraagd.
De Afdeling oordeelt in deze zaak dat de argumenten van appellante voldoende twijfel zaaien over de aanname van het college dat het huisvuil van haar afkomstig is, en daarmee dat zij de overtreder is. Het college heeft niet aannemelijk gemaakt dat appellante toch de overtreder is. Het beroep van appellante slaagt.
