In de uitspraak Rechtbank Oost-Brabant 11 juni 2024, ECLI:NL:RBOBR:2024:1709 is het overgangsrecht van artikel 4.3, aanhef en onder a Invoeringswet Omgevingswet toegepast in het kader dat een MER-beoordelingsnotitie is ingediend vóór 1 januari 2024.
Artikel 4.3 Invoeringswet Omgevingswet bepaald dat als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een aanvraag om een besluit is ingediend, het oude recht van toepassing blijft als tegen het besluit beroep openstaat tot het besluit onherroepelijk wordt.
Eisers exploiteren een geitenhouderij. Zij willen de geitenhouderij veranderen en uitbreiden. Zij hebben daarvoor eerder in 2016 en in 2020 aanvragen voor een omgevingsvergunning bij het college ingediend. Deze twee eerdere aanvragen heeft het college bij besluiten van 29 november 2017 en 14 juli 2020 buiten behandeling gelaten, omdat een milieueffectrapport (hierna: MER) ontbrak.
Na de buitenbehandelingstelling van twee eerdere aanvragen voor een omgevingsvergunning voor wijziging van een geitenhouderij vanwege het ontbreken van een milieueffectrapport (MER), hebben eisers een notitie voor de beoordeling van de MER-plicht voor de wijziging van de geitenhouderij overgelegd. Het college heeft een MER verlangd. Deze beslissing is een besluit dat vatbaar is voor beroep. Uit de notitie blijkt dat het opstellen van een MER niet nodig is vanwege het ontbreken van significante gevolgen als gevolg van de wijziging. Het college heeft op grond van het voorzorgsbeginsel een MER verlangd vanwege mogelijke nadelige gevolgen voor het milieu. De rechtbank is van oordeel dat het college een MER mocht verlangen van eisers omdat de in de notitie genoemde ionisatietechniek niet is erkend voor geitenhouderijen en nadelige gevolgen voor het milieu niet alleen zien op fijnstof, maar ook op geur, endotoxinen, micro-organismen en verhoogde kans op longontsteking.
Bij de inhoudelijke beoordeling is verder van belang dat op grond van artikel 4.3 van de Invoeringswet Omgevingswet op het bestreden besluit oud recht van toepassing blijft omdat de notitie, waar om een besluit over de MER-beoordeling aan verweerder wordt gevraagd, voor inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 is ingediend.
