Vandaag heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State het bestemmingsplan “Draka Terrein Hamerkwartier” vernietigd, omdat de gemeenteraad van Amsterdam geen goed zicht heeft op de risico’s van woningbouw naast een chemiebedrijf in het Hamerkwartier. Zij heeft in die uitspraak ook het besluit vernietigd tot vaststelling van hogere geluidswaarden ten behoeve van het bestemmingsplan.
Als de gemeente door wil gaan met de ontwikkeling van het Draka-terrein en daarover een nieuw besluit neemt, dan is de nieuwe Omgevingswet en bijbehorende omgevingsrechtelijke regels van toepassing. Over het overgangsrecht bij vervolgbesluiten voor ruimtelijke plannen heeft de Afdeling bestuursrechtspraak in haar uitspraak van 27 maart 2024 met het oog op “de rechtsvorming en de rechtspraktijk” al uiteengezet of het oude recht of het nieuwe recht van toepassing is.
Aan het eind van de uitspraak van vandaag over het Draka-terrein zet de Afdeling bestuursrechtspraak wederom met het oog op “de rechtsvorming en de rechtspraktijk” uiteen welk recht van toepassing is na vernietiging van besluiten tot vaststelling van hogere waarden.
De Aanvullingswet geluid Omgevingswet voorziet in overgangsrecht voor onder meer besluiten op grond van de Wet geluidhinder tot het vaststellen van hogere waarden voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting van bestaande, in aanbouw zijnde of geprojecteerde woningen. De wet voorziet niet in overgangsrecht voor nog niet geprojecteerde woningen in zones langs wegen of rond industrieterreinen.
In de geschiedenis van de totstandkoming van de Aanvullingswet geluid Omgevingswet wordt ervan uitgegaan dat voor zulke besluiten wél is voorzien in overgangsrecht. In de Kamerstukken is niet te lezen dat geen overgangsrecht zou moeten gelden voor nog niet geprojecteerde woningen in zones langs wegen of rond industrieterreinen. De Afdeling bestuursrechtspraak ziet aanleiding om aan te nemen dat voor deze situaties ook overgangsrecht van toepassing is. Mocht de gemeenteraad door willen gaan met de ontwikkeling van het Draka-terrein en daarvoor een nieuw plan vaststellen, dan blijft dus het oude recht van toepassing op de hogere geluidswaarden die het college van B&W in dat kader vaststelt. Maar alleen als voor dat besluit kan worden teruggevallen op het ontwerpbesluit dat of de aanvraag die vóór 1 januari 2024 ter inzage is gelegd of is ingediend.
Lees de overwegingen 51 tot en met 55 van de uitspraak voor de volledige uiteenzetting.
