Verschillende rechtbanken hadden al eerder de lijn uitgezet dat ook in het geval dat op een handhavingszaak volgens het overgangsrecht van de Invoeringswet Omgevingswet het oude recht nog van toepassing is toch moet worden afgezien van handhaving als onder de Omgevingswet geen sprake meer is van een overtreding.
Ik heb hierover een aantal blogartikelen geschreven, onder andere deze.
De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 3 juli 2024, ECLI:NL:RVS:2024:2645 in de overzichtsuitspraak dit rechtsoordeel nu bevestigd! De Afdeling overweegt dat als na 1 januari 2024 de materiële normstelling is gewijzigd ten opzichte van het recht zoals dat gold op het moment van het verzoek om handhavend optreden of het bestuurlijk sanctiebesluit, dan moet het bestuursorgaan in het besluit op het verzoek om handhavend optreden en/of het besluit op bezwaar beoordelen in hoeverre naar nieuw recht nog een overtreding plaatsvindt.
Een andere uitleg van artikel 4.23 van de Iw Ow zou onredelijk zijn, omdat anders een sanctie wordt opgelegd om een handelen of een nalaten af te dwingen waartoe het nieuwe recht niet verplicht. Wanneer het handelen of nalaten onder nieuw recht (gedeeltelijk) niet meer verboden is, dan moet het bestuursorgaan het primaire besluit herroepen per 1 januari 2024 voor zover het bestuurlijke sanctiebesluit gericht is op de niet meer verboden situatie na die datum. Als er onder nieuw recht nog steeds sprake is van dezelfde overtreding, dan blijft op het bestuurlijk sanctiebesluit het oude recht van toepassing.
