Een interessante recente uitspraak van de Rechtbank Gelderland ECLI:NL:RBGEL:2026:5426 d.d. 9 juli 2026. Hoewel de zaak is afgedaan onder het oude recht (de Wabo), is de juridische analyse nog steeds waardevol voor de praktijk onder de Omgevingswet. De regels rondom de buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA), motiveringsplichten en de bezwaarfase werken namelijk grotendeels hetzelfde.
De Feiten
De eigenaar van een restaurant in Ermelo vraagt een omgevingsvergunning aan voor het realiseren van 12 parkeerplaatsen in een strook grond die de bestemming ‘Groen’ heeft. Het college weigert hiervoor af te wijken van het bestemmingsplan (via de kruimelregeling). De eigenaar is het hier niet mee eens en stapt naar de rechter.
Een eerder ontwerpbesluit bindt niet
De ondernemer voert aan dat het college in 2020 bij een eerdere aanvraag (voor 4 parkeerplaatsen) een ontwerpbesluit had gepubliceerd waarin parkeerplaatsen wel "ruimtelijk aanvaardbaar" werden geacht. Mag de gemeente nu ineens van mening veranderen? Ja, dat mag. Omdat van vergelijkbare omstandigheden geen sprake is (andere aanvraag en nieuwe inzichten), heeft het college zich niet hoeven laten leiden door haar eerdere uitspraken over de ruimtelijke aanvaardbaarheid van parkeerplaatsen in de groenstrook. Het college mag bij een nieuwe aanvraag tot een ander inzicht komen over de ruimtelijke aanvaardbaarheid.
Hoe motiveer je een weigering in het 'groen'?
Het college deed dit door terug te grijpen op het beleid achter het bestemmingsplan: het behouden van kleinschaligheid en het versterken van de groene randen (natuurwaarden) langs de weg. De rechtbank oordeelt dat dit een deugdelijke motivering is. Het belang van de gemeente bij de landschappelijke inpassing mag zwaarder wegen dan het economische belang van een ondernemer bij extra parkeerruimte.
Precedentwerking
De eiser stelde dat zijn situatie zo uniek is, dat de gemeente niet bang hoeft te zijn voor precedentwerking. De rechtbank maakt hier korte metten mee: uit het besluit blijkt dat precedentwerking helemaal niet ten grondslag lag aan de weigering. Het feit dat een situatie 'uniek' is, dwingt een gemeente dus niet om dan maar een vergunning te verlenen als het ruimtelijk niet passend is.
Volledige heroverweging in bezwaar
In het primaire besluit wees de gemeente de aanvraag af op basis van parkeernormen. In de beslissing op bezwaar gooide het college het over een andere boeg en werd de afwijzing (na advies van de bezwaarschriftencommissie) gebaseerd op ruimtelijke argumenten en groenwaarden. Inconsistent en onzorgvuldig? Zeker niet. De rechtbank bevestigt: een bezwaarprocedure is precies bedoeld voor een volledige heroverweging. Het wijzigen of aanvullen van de motivering hoort daar gewoon bij.
