De Rechtbank Oost-Brabant oordeelt in de uitspraak van 15 mei 2024 (ECLI:NL:RBOBR:2024:2117) dat een redelijke wetsuitleg met zich brengt dat onderdeel 9 van art. 4 bijlage II Besluit omgevingsrecht (“Bor”) voor een onder de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (“Wabo”) genomen besluit niet alleen een juridisch-planologische basis biedt de opvang van asielzoekers ‘sec’, maar ook voor de ondersteunende faciliteiten ten behoeve van die opvang (waaronder bijvoorbeeld een receptie, wachtruimte, kantoren, een keuken, sporthal en onderwijsgebouw).
Om diezelfde reden was op de voorbereiding van een ingediende aanvraag omgevingsvergunning voor het in afwijking van het bestemmingsplan realiseren van een opvanglocatie voor asielzoekers die ook deze ondersteunende functies omvat niet de uitgebreide maar de reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing.
De rechtbank overweegt dat uit de wetsgeschiedenis van onderdeel 9 niet eenduidig kan worden afgeleid wat de daarin bedoelde opvang van asielzoekers exact omvat.
Hieraan kan volgens de rechtbank echter wel worden ontleend dat is bedoeld om de verlening van omgevingsvergunningen voor de opvang van asielzoekers te vergemakkelijken en dat de opvang ook betrekking heeft op grootschalige locaties zoals recreatieparken als opvanglocatie. De rechtbank acht het niet logisch dat met de opvang van asielzoekers niet ook de ondersteunede faciliteiten zijn bedoeld, omdat zeker grotere opvanglocaties niet zonder deze faciliteiten kunnen functioneren.
