De raad van de gemeente Valkenswaard heeft het bestemmingsplan “Molenstraat 200-202” vastgesteld. Het plan maakt onder andere de bouw van een paardenstal mogelijk voor tijdelijke huisvestiging van maximaal vier paarden aan de Molenstraat 200.
Om deze ontwikkeling mogelijk te maken is intern gesaldeerd. In de voortoets is betoogd dat voor de saldering het verminderen van twee paarden aan de Molenstraat 195 mocht worden betrokken, ten behoeve van de realisering van de nieuwe paardenstal aan de Molenstraat 200-202. Volgens de raad kon interne saldering worden toegepast omdat de plandelen in elkaars onmiddellijke nabijheid liggen en de activiteiten nauw met elkaar verweven zijn, bovendien zouden de Molenstraat 200-202 en de Molenstraat 195 samen één inrichting zijn.
De Afdeling oordeelt dat de raad ten onrechte in de voortoets heeft betrokken dat het aantal paarden aan de Molenstraat 195 wordt verminderd met twee. Het maximaal aantal te houden paarden op deze locatie is namelijk niet in de planregels vastgelegd, terwijl dat wel vereist is om deze vermindering in stikstofdepositie te kunnen betrekken. Daarnaast zijn beide locaties volgens de Afdeling niet aan te merken als één ruimtelijke ontwikkeling. Weliswaar liggen ze op korte afstand van elkaar, maar er is geen sprake van een zodanige ruimtelijke samenhang dat sprake is van één ruimtelijke ontwikkeling. De locatie Molenstraat 195 is namelijk alleen opgenomen om de ontwikkeling aan de Molenstraat 200-202 mogelijk te maken. De Afdeling verwijst daarvoor naar een eerdere uitspraak uit 2022 (ECLI:NL:RVS:2022:2073, onder 7.4).
In navolging van ECLI:NL:RVS:2013:BY9920, r.o. 3.6, oordeelt de Afdeling verder dat de raad ten onrechte het stemgeluid van vertrekkende personen onvoldoende betrokken heeft. Voldoen aan het (oude) Activiteitenbesluit is niet genoeg. Dat normeert niet alle relevante geluidsbronnen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening komt bij het beoordelen van het woon- en leefklimaat echter betekenis toe aan alle relevante geluidsbronnen.
Volgt vernietiging, zonder bestuurlijke lus en dergelijke, en vanwege ECLI:NL:RVS:2024:1174 zal op een eventueel nieuw te nemen besluit de Omgevingswet van toepassing zijn.
