ABRvS 15 juli 2026, ECLI:NL:RVS:2026:4131. Partijen zijn verdeeld over de vraag wat onder laad- en losactiviteiten moet worden verstaan. Die vraag is relevant omdat ingevolge art. 2.17, lid 1, onder a, van het Activiteitenbesluit milieubeheer (Abm) gelezen in samenhang met art. 2.17, lid 1, onder b, Abm de daargenoemde grenswaarden voor het maximale geluidniveau niet van toepassing zijn op laad- en losactiviteiten tussen 07:00 en 19:00 uur.
De Afdeling volgt de rechtbank niet in haar oordeel dat de vraag of sprake is van laad- en losactiviteiten onder meer moet worden beantwoord door onderscheid te maken tussen de gevallen waarin een particuliere klant daadwerkelijk een product heeft aangeschaft of een motor heeft laten repareren door CHD, of dat een klant geen product of dienst heeft afgenomen. In het eerste geval zouden deze handelingen volgens de rechtbank vallen onder ‘laden en lossen’, tenzij het gaat om een klein onderdeel. In het tweede geval is volgens de rechtbank geen sprake van laden en lossen.
In het Abm is niet gedefinieerd welke activiteiten onder laad- en losactiviteiten vallen. Ook in de geschiedenis van de totstandkoming van deze bepaling is geen omschrijving gegeven van wat onder laad- en losactiviteiten is te verstaan. Wel is vermeld dat onder laad- en losactiviteiten ook aanverwante activiteiten worden verstaan zoals het slaan van autoportieren en het starten, aanrijden, manoeuvreren en wegrijden van de voertuigen (nota van toelichting, blz. 203; Stb. 2007 415).
Anders dan de rechtbank heeft overwogen is de Afdeling van oordeel dat het wegrijden op een net gekochte of gerepareerde motor niet onder laad- en losactiviteiten valt. Ook als een klant op een motor komt aanrijden om deze ter reparatie aan te bieden, valt dit anders dan de rechtbank heeft geoordeeld niet onder laad- en losactiviteiten. Het geluid dat hierdoor wordt veroorzaakt, moet dus wel worden betrokken bij de beoordeling of wordt voldaan aan de grenswaarden voor het maximale geluidsniveau als bedoeld in voormelde artikelen van het Abm.
Y. Schönfeld
Ook voor de situatie onder de Omgevingswet heeft deze uitspraak nog steeds relevantie. In art. 22.63, lid 4 v.d. bruidsschat is een vergelijkbare bepaling opgenomen over het niet toepasselijk zijn van de geluidniveaus op het laden en lossen tussen 07.00 en 19.00 uur. Dit lid bepaalt uitdrukkelijk dat – net als onder het Abm - voor het laden en lossen in de dagperiode geen geluidwaarden voor het piekgeluidniveau gelden. Ook het Bkl geeft geen afzonderlijke waarden voor de piekniveaus in de dagperiode, en dus ook
niet voor de piekniveaus van het laden en lossen (Stb. 2020, nr. 400, p. 869).
