Rechtbank Rotterdam 31 juli 2026, ECLI:NL:RBROT:2026:9100. Met het primaire besluit heeft het college een omgevingsvergunning verleend voor het afwijken van het omgevingsplan. Het bestemmingsplan voorziet niet in een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid. De omgevingsvergunning is daarom verleend voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Volgens het college is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL).
Eisers stellen zich op het standpunt dat het college ten onrechte geen onderzoek hebben verricht naar de aanwezigheid van vleermuizen op de locatie.
De voorzieningenrechter stelt voorop dat bij de beoordeling van ETFAL het college, als daar aanleiding voor bestaat, wel moet motiveren dat geen sprake is van evidente belemmeringen die aan de verwezenlijking van een bepaalde functie in de weg staan. Vastgesteld moet worden dat zich geen omstandigheden voordoen op grond waarvan het op voorhand aannemelijk is dat de vergunde BOPA niet kan worden gerealiseerd (de uitvoerbaarheidstoets): Vergelijk de Nota van toelichting bij het Bkl (Stb. 2018, 290, par. 3.2.4.3) over etfal en uitvoerbaarheid van het omgevingsplan.Daarvoor kan het college, als het gaat om flora en fauna, een ecologische quickscan of een kwalitatieve beoordeling uit (laten) voeren.
Het college heeft voorafgaand aan de zitting bij de rechtbank twee onderzoeken van onderzoeksbureau [bedrijf 3] overgelegd. In juni 2024 heeft [bedrijf 3] een quickscan flora en fauna uitgevoerd. Uit de quickscan is gebleken dat geen negatieve effecten te verwachten zijn op de beschermde gebieden en houtopstanden maar dat de aanwezigheid van beschermde soorten, te weten de vleermuis, niet kan worden uitgesloten. [bedrijf 3] heeft daarom in februari 2025 een aanvullend onderzoek op de locatie verricht naar de mogelijke aanwezigheid van vleermuizen achter een boeideel van het bestaande kantoorpand. De inspectie van de ruimte wees uit dat er geen sprake is van een verblijfplaats voor vleermuizen.
Met de quikcscan en het vervolgonderzoek heeft het college naar het oordeel van de voorzieningenrechter kunnen concluderen dat geen sprake is van een flora-en fauna-activiteit die aan de (uitvoerbaarheid van de) gevraagde omgevingsvergunning in de weg staan.
Meer weten over de (on)uitvoerbaarheidstoets? Lees dan mijn 'tussenstand-artikel'
