Kamerbrief staalslak en beleidskader secundaire bouwstoffen (december 2025)

Maatschappelijke zorgen

De Staatssecretaris neemt 8 concrete acties en maatregelen om grip te krijgen op de toepassing en handhaving. De aanleiding zijn de maatschappelijke zorgen en diverse onderzoeksrapporten over de risico’s van het gebruik van staalslak. De problematiek speelt al een aantal jaren. Zoals de situatie in Eerbeek en Spijk waarbij er zorgen zijn van omwonenden en overheden over de gezondheid en de gevolgen voor het milieu. De Staatssecretaris zet deze stappen niet alleen, maar doet dit samen met medeoverheden en ook in overleg met de sector.

Acht verbeteracties en maatregelen

De Staatssecretaris somt in de Kamerbrief 8 concrete acties en maatregelen op, waarmee stap voor stap naar een structurele verbetering voor de toepassing van staalslak wordt gewerkt:

Uitgebreide, nieuwe onderzoeken, waaronder RIVM-onderzoek naar pH-effecten en gezondheidsrisico’s, en aanvullend onderzoek dat een basis moet geven voor vervolgstappen in beleid.

Voorbereiding van maatregelen voor na afloop van de tijdelijke regeling, waaronder mogelijke combinaties van een verbod, vergunningplicht of meld- en registratieplicht.

Invoering van een informatie- en meldplicht in 2026 voor alle toepassingen van staalslak, inclusief waterbouwslak en geïmporteerde staalslak, zodat er een volledig instrumentarium beschikbaar is.

Een traject met VNG, IPO en waterschappen om gezamenlijk op te trekken bij de aanpak van bestaande toepassingen.

Bestuurlijke ondersteuning bij de complexe situatie in Spijk, waarbij vanuit de 1-overheidsgedachte met de decentrale overheden scenario’s worden uitgewerkt.

Bestuurlijke afspraken met Zeeland, waaronder het tijdelijk niet toepassen van staalslak in de Ooster- en Westerschelde en aanvullende waarborgen voor de periode daarna.

Het starten van een industrietafel, gericht op verantwoorde, innovatieve en minder risicovolle toepassingen van staalslak.

Ontwikkeling van een beleidskader voor secundaire bouwstoffen, om vergelijkbare situaties in de toekomst te voorkomen en risico’s aan de voorkant beter te borgen.

Tijdelijke pauzeknop ingedrukt

Op basis van diverse eerdere onderzoeksrapporten en incidenten drukte het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat per 23 juli 2025 al op de pauzeknop voor toepassingen van niet-vormgegeven bouwstoffen met daarin meer dan 20 massaprocent LD/ELO-staalslak op of in de landbodem van meer dan 0,5 meter dik. Of op locaties waar direct contact met het materiaal of het stof daarvan mogelijk is, denk hierbij aan inhalatie of oog-, hand-, mondcontact met toegepaste staalslak. Hiertoe is momenteel een tijdelijke regeling verbod en vergunningplicht toepassing LD- en ELO-staalslak vastgesteld. In deze tijdelijke regeling is op basis van het voorzorgsbeginsel ook een vergunningplicht opgenomen voor de overige toepassingen van niet-vormgegeven bouwstoffen met daarin meer dan 20 massaprocent staalslak op de landbodem. Ook laat het Ministerie in aanvulling op de reeds in gang gezette onderzoeken en maatregelen momenteel onderzoek uitvoeren om meer zicht en grip te krijgen op de risico’s van de toepassing van staalslak. Doel van deze maatregelen is om meer grip te krijgen op de huidige situatie om zo de veiligheid van mens en milieu en het veilig toepassen van staalslak beter te kunnen borgen.

Meer informatie

Kamerbrief staalslak en beleidskader secundaire bouwstoffen

Lees meer over de tijdelijke stop op het gebruik van staalslakken