Implementatie EPBD IV bereikt beslissende fase: overheid werkt aan brede herziening van bouw- en energievoorschriften

De EPBD IV vormt het Europese fundament onder dit nationale beleid. De richtlijn verplicht lidstaten niet alleen om nieuwe gebouwen emissievrij te realiseren, maar verlangt ook dat bestaande gebouwen ingrijpend worden verbeterd. Nederland staat daarmee voor een grote opgave: de totale energiebehoefte van gebouwen moet in de komende tien jaar aanzienlijk omlaag, terwijl voor utiliteitsgebouwen een renovatieverplichting geldt voor de slechtst presterende categorieën. De Klimaat- en Energieverkenning laat zien dat de doelen voor 2030 moeilijk haalbaar zijn zonder aanvullende maatregelen, wat volgens de minister betekent dat versnelling onvermijdelijk is.

Om gebouweigenaren en gebruikers beter te ondersteunen, werkt het ministerie aan een nieuw centraal loket: het Energiehuis. Dat loket moet de veelheid aan bestaande initiatieven en lokale energieloketten bundelen tot één herkenbare plek waar bewoners en ondernemers terechtkunnen voor onafhankelijke informatie en advies. De digitale basis daarvoor wordt gevormd door verbeterjehuis.nl, maar het systeem moet ook fysiek in het land zichtbaar worden. Tegelijkertijd wordt gewerkt aan een renovatiepaspoort dat eigenaren een heldere routekaart biedt voor een gefaseerde verbouwing richting een emissievrij gebouw. Dit paspoort sluit aan op het bestaande maatwerkadvies en wordt gekoppeld aan EP‑online, zodat eigenaren de informatie duurzaam kunnen raadplegen.

De implementatie van de richtlijn verloopt in vier opeenvolgende tranches die tot 2029 doorwerken in de bouwregelgeving. De eerste tranche, die op 29 mei van dit jaar in werking treedt, bevat een breed pakket van wijzigingen in het Besluit bouwwerken leefomgeving en de Omgevingsregeling. Het gaat onder meer om een modernisering van de bepalingsmethode voor energieprestatie, uitbreiding van zonne‑energieverplichtingen op gebouwen, nieuwe eisen voor technische installaties en strengere informatievereisten op het energielabel. Ook komen er nieuwe regels voor laadinfrastructuur en keuringen van gebouwinstallaties. De besluiten liggen inmiddels bij de Raad van State of zijn in consultatie gebracht.

In latere tranches volgen onder meer tijdelijke ZEB‑eisen voor nieuwe overheidsgebouwen, rekenregels voor levenscyclus‑CO₂, minimum energieprestatie-eisen voor utiliteitsbouw en uiteindelijk een geheel nieuwe energielabelsystematiek die vanaf 2030 moet gaan gelden. Omdat deze wijzigingen grote gevolgen kunnen hebben voor gebouweigenaren en huurders, wordt eerst onderzocht hoe de overgang zo soepel mogelijk kan verlopen.

Naast de wijziging van uitvoeringsregelgeving komt er ook een wetswijziging aan om het voor VvE‑leden eenvoudiger te maken een laadpunt te realiseren op gezamenlijk terrein. Huurders krijgen bovendien een initiatiefrecht om een laadpunt aan te vragen. In dezelfde wetswijziging wordt het Nationaal Renovatieplan verankerd als verplicht programma in de Omgevingswet. Het wetsvoorstel wordt op korte termijn voor advies aangeboden aan de Raad van State.

De komende maanden volgen verdere updates, onder meer over de afronding van de eerste tranche en over beleidskeuzes rondom emissievrije gebouwen. Ook wordt vóór het zomerreces meer duidelijkheid gegeven over de evaluatie van de Standaard voor woningisolatie en het definitieve ontwerp van het Nationaal Renovatieplan. Met deze stappen wordt duidelijk zichtbaar dat de Nederlandse overheid de implementatie van de EPBD IV tot een van de kernopgaven binnen het omgevingsrecht rekent — een opgave die de contouren van de gebouwde omgeving voor decennia zal bepalen.

Kamerbrief over Stand van zaken implementatie EPBD IV

Beslisnota

Persbericht