Zaanse glazenwassers hoeven dwangsommen voorlopig niet te betalen

Vergunning

De burgemeester heeft in 2024 bepaald dat glazenwassers een vergunning nodig hebben om in Zaandam te werken of zich in Zaandam-Oost te vestigen. Na een controle concludeerde de burgemeester dat drie bedrijven zonder vergunning in Zaandam-Oost gevestigd zijn. Hun werkzaamheden voeren zij uit buiten Zaandam.

Vestigingsplaats

De glazenwassersbedrijven zijn formeel gevestigd buiten Zaandam-Oost, maar volgens de burgemeester gebruiken zij deze panden niet als vestiging. Zo werd volgens de burgemeester één pand alleen gebruikt voor onderdak voor werknemers en stonden in een ander pand een monitor en toetsenbord die niet waren aangesloten op het stroomnet. Personeel van omliggende bedrijven verklaarde dat ze nooit werknemers van het glazenwassersbedrijf op de vestiging zagen. De eigenaren van de glazenwassersbedrijven wonen in Zaandam-Oost en vertrekken vanuit huis – al dan niet met een bedrijfswagen – naar hun klus. Hieruit constateert de burgemeester dat de vestigingen een schijnconstructie zijn en dat de bedrijven gevestigd zijn in Zaandam-Oost.

Dwangsommen

De burgemeester heeft elk van de bedrijven een dwangsom opgelegd van 20.000 euro. De bedrijven zijn hiertegen in beroep gegaan. De burgemeester heeft toegezegd dat de dwangsom niet wordt geïnd zolang de procedure bij de rechtbank nog loopt. Wel heeft de burgemeester een tweede dwangsom opgelegd van 40.000 euro. Als bij een volgende controle opnieuw wordt vastgesteld dat zij in Zaandam-Oost zijn gevestigd, dan moeten zij 40.000 euro betalen. De bedrijven vragen de voorzieningenrechter om deze dwangsom ook op te schorten in afwachting van de beslissing van de rechtbank.

Beslissing van de rechtbank: dwangsom opschorten

De voorzieningenrechter stelt vast dat de eigenaren mogen wonen in Zaandam-Oost en ook vanuit huis woon-werkbewegingen mogen maken. Dat betekent niet automatisch dat de bedrijven op de woonadressen in Zaandam-Oost zijn gevestigd. Dat de burgemeester twijfelt over de rol van de vestigingen buiten Zaanstad, verandert dit niet.

Omdat het maar de vraag is of het standpunt van de burgemeester standhoudt bij de rechtbank, schort de voorzieningenrechter de besluiten van de burgemeester op tot 6 weken na de uitspraak van de rechtbank. De rechtbank zal zich dan ook uit kunnen spreken over de vraag of de burgemeester de vergunningseis wel mag stellen.

Uitspraken

ECLI:NL:RBNHO:2026:5145