Nieuwe stedelijke ontwikkeling; “gemengd gebied” en geur; bestuurlijke lus en ontbreken m.e.r.- beoordelingsbesluit

Omwonenden vrezen voor aantasting van hun woon- en leefklimaat.

Het plan voorziet binnen de bestemming “Sport” in een bouwvlak dat circa 1.300 m² groter is dan het bouwvlak in het vorige bestemmingsplan “Buitengebied”. Daarnaast mag het hele bouwvlak worden bebouwd met gebouwen. In het vorige plan was de maximale oppervlakte beperkt tot de bestaande oppervlakte. Verder voorziet het plan in verruiming van de gebruiksmogelijkheden. De Afdeling is daarom van oordeel dat het plan voorziet in een aanzienlijk groter planologisch beslag op de ruimte en in een verruiming van de gebruiksmogelijkheden. Gelet hierop is sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. De raad heeft dus de ladder voor duurzame verstedelijking ten onrechte niet toegepast.

Voor geur heeft de raad aansluiting gezocht bij de (oude) VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering. Lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid als gemengd gebied worden beschouwd (ECLI:NL:RVS:2019:2146). Appellanten hebben niet betwist dat het hier om gemengd gebied gaat. Voor geur geldt in de VNG-brochure een richtafstand van 30 m tot paardenfokkerijen en maneges. Als de relevante richtafstand uit de VNG-brochure wordt aangehouden, hoeft de raad in beginsel geen verdere toetsing te verrichten; het is dan aan de appellant om bijzondere omstandigheden naar voren te brengen op grond waarvan niet kon worden volstaan met een verwijzing naar de relevante richtafstand (ECLI:NL:RVS:2022:2394).

Tot slot erkent de raad dat ten onrechte geen vormvrije m.e.r.-beoordeling voor het plan is gemaakt en dat ook geen m.e.r.- beoordelingsbesluit is genomen. Gelet op de aard van dit gebrek ziet de Afdeling geen aanleiding voor het toepassen van een bestuurlijke lus. (Redactie: dit lijkt af te wijken van ECLI:NL:RVS:2023:2115, Spaanse polder.) Zie AbRvS 12 maart 2025, ECLI:NL:RVS:2025:1039 (Echt-Susteren).