Uitspraak belanghebbendheid: kan verzoeker als belanghebbende worden aangemerkt omdat uit procesdossiers (die hij niet heeft) wellicht kan worden afgeleid dat hij een belang heeft?

Verzoeker is in zijn hoedanigheid als jurist bij de Omgevingsdienst betrokken geweest bij de totstandkoming van de in het procesverloop vermelde besluiten. Het college en andere partijen stellen zich op het standpunt dat verzoeker geen belanghebbende is bij de door hem bestreden besluiten, omdat een rechtstreeks belang ontbreekt.

Verzoeker stelt dat hij belanghebbende is bij de besteden besluiten. Verzoeker voert aan dat bekend is dat hij als jurist betrokken is geweest bij alle in het procesverloop vermelde besluiten. Volgens verzoeker raken de bestreden besluiten, waarmee hij het oneens is, hem in zijn positie als professional, zijn integriteit en zijn veiligheid. Over zijn veiligheid voert verzoeker aan dat hij is bedreigd en geïntimideerd als gevolg van zijn betrokkenheid bij deze handhavingszaken. Verder voert verzoeker aan dat hij in bewijsnood verkeert, omdat hij nog niet over alle stukken beschikt die volgens hem tot de procesdossiers behoren.

De voorzieningenrechter is van oordeel dat in wat verzoeker heeft aangevoerd en op de zitting nader heeft toegelicht geen grond is gelegen voor het oordeel dat hij een rechtstreeks belang heeft bij de bestreden besluiten.

Voor zover de procesdossiers onvolledig zijn, valt niet in te zien dat uit ontbrekende stukken een belang van verzoeker zou kunnen blijken waarvan hij zelf nog niet op de hoogte is. In zoverre verkeert verzoeker niet in bewijsnood. Gelet hierop is de vzr. van oordeel dat verzoeker geen belanghebbende is bij de bestreden besluiten als bedoeld in artikel 1:2, lid 1 Awb en derhalve geen toegang heeft tot de rechter, gezien artikel 8:1 de Awb.

Eerder heeft de Afdeling – tegen de achtergrond van voormeld arrest van 14 januari 2021 – overwogen dat degene die bij een besluit geen belanghebbende is, maar wel een zienswijze heeft ingediend tegen het ontwerpbesluit op basis van de in het nationale omgevingsrecht gegeven mogelijkheid daartoe, in beroep tegen dat besluit kan opkomen. Vergelijk de uitspraak van de Afdeling van 4 mei 2021, ECLI:NL:RVS:2021:953. Deze verruimde toegang tot de rechter is niet van toepassing op besluiten die niet met de openbare uniforme voorbereidingsprocedure zijn voorbereid, maar op bezwaar zijn genomen, zoals de bestreden besluiten.