Twee uitspraken over het beschikbaar stellen en houden van bestemmingsplannen

De gemeenteraad heeft de plannen beschikbaar gesteld op een eigen gemeentelijke planviewer. In dit geval gaat het om bestemmingsplannen met verbrede reikwijdte. Deze plannen lopen vooruit op de Omgevingswet, maar vallen nog onder het oude recht van voor 1 januari 2024. Dit betekent dat er nog geen verplichting was tot het zogenoemd geconsolideerd beschikbaar stellen van het omgevingsplan en de veegplannen (huidige artikel 19 Bekendmakingswet). Wel is artikel 7c lid 9 aanhef en onder a en onder 1 van het Besluit uitvoering Chw van toepassing, dat bepaalt dat het vastgesteld bestemmingsplan op een algemene toegankelijke wijze beschikbaar wordt gesteld en blijft.

In dit geval heeft de gemeenteraad gekozen voor geconsolideerde weergave, waardoor het niet mogelijk was om vast te stellen hoe de verbeeldingen van de veegplannen eruitzagen op het moment dat ze werden vastgesteld en wat op dat moment de planregels waren. Daardoor kon de Afdeling niet vaststellen wat de gemeenteraad precies heeft vastgesteld en welke wijzigingen er waren ten opzichte van het vorige plan. Ook het zogenaamde ‘tijdreizen’ was daardoor niet mogelijk (op elk gewenst moment in het verleden nagaan welke regels er golden op een bepaalde locatie). In de sinds de Omgevingswet beschikbaar gestelde landelijke voorziening (‘Regels op de kaart’) is tijdreizen wel mogelijk. Volgens de Afdeling is dat belangrijk voor de rechtszekerheid van burgers en het mogelijk maken van effectieve rechtspraak.

De Afdeling oordeelt daarom in de uitspraken dat, ondanks de toepassing van het oude recht (en het niet verplicht zijn van de functionaliteit van ‘tijdreizen’), het in dit geval toch op de weg van de gemeenteraad had gelegen om een tijdreis-functionaliteit in de planviewer op te nemen. Nu het niet mogelijk is om de inhoud van de veegplannen vast te stellen zijn deze afzonderlijke plannen niet elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar gebleven. Dat acht de Afdeling in strijd met de rechtszekerheid.

ABRvS 18 februari 2026, ECLI:NL:RVS:2026:782 en ABRvS 18 februari 2026, ECLI:NL:RVS:2026:783