Overschrijven van een voor onbepaalde tijd verleende schaarse standplaatsvergunning is administratieve handeling die niet gelijktijdig verplicht tot omzetting geldigheidsduur ervan

De rechtbank stelt vast dat tussen partijen niet in geschil is dat een standplaatsvergunning voor de maandagmarkt in dit geval een (beleidsmatig) schaarse vergunning is en dat zo’n vergunning op grond van de Dienstenrichtlijn (Richtlijn 2006/123/EG) en de Dienstenwet enkel voor een passende beperkte duur mag worden verleend of verlengd. Naar het oordeel van de rechtbank was het college op grond van de Dienstenrichtlijn en de Dienstenwet niet verplicht om de standplaatsvergunning naar aanleiding van de aanvraag van eiser om te zetten in een vergunning voor bepaalde tijd. De overschrijving van een standplaatsvergunning leidt niet tot het verlenen van een nieuwe vergunning of het verlengen van een bestaande vergunning, maar enkel tot een wijziging van de tenaamstelling van de bestaande vergunning. Dit is een administratieve handeling die op zichzelf niet in strijd is met de bepalingen van de Dienstenrichtlijn en Dienstenwet over schaarse vergunningen. Naar het oordeel van de rechtbank heeft het college met het ongevraagd beperken van de looptijd van de vergunning de grondslag van de aanvraag ten onrechte verlaten. Dit klemt volgens de rechtbank temeer, nu alle andere marktondernemers die een standplaats innemen op de maandagmarkt een standplaatsvergunning voor onbepaalde tijd hebben (en vooralsnog houden).