ANTWOORD
Een schaarse vergunning behoeft niet te worden aanbesteed conform het aanbestedingsrecht. Het betreft namelijk geen overheidsopdracht. Bij de verdeling van schaarse vergunningen moet de overheid wel op grond van het zorgvuldigheidsbeginsel aan potentiële gegadigden ruimte te bieden om naar de beschikbare vergunning(en) mee te dingen.
Het gelijkheidsbeginsel, waarop het zorgvuldigheidsbeginsel gebaseerd is, brengt mee dat schaarse vergunningen in beginsel alleen tijdelijk mogen worden verleend. Naast het gelijkheidsbeginsel, moet ook het transparantiebeginsel in acht worden genomen.
De vraag is dan hoe de overheid invulling geeft aan deze beginselen. De Raad van State (ECLI:NL:RVS: 201406079/1/A1 inzake exploitatie vergunning speelautomaten Helmond) geeft daarvoor de volgende handvatten. U dient:
een passende mate van openbaarheid te hanteren over de beschikbaarheid van de schaarse vergunning;
kenbaar te maken op welke wijze deze vergunning kan worden verkregen;
de periode te bepalen waarin aanvragen kunnen worden ingediend; en
te bepalen welke inhoudelijke criteria u toepast voor het toekennen van de vergunning.
Om te voldoen aan het transparantiebeginsel moeten bovengenoemde aspecten tijdig voorafgaand aan de start van de aanvraagprocedure duidelijk bekend zijn gemaakt via een zodanig medium dat potentiële gegadigden daarvan kennis kunnen nemen.
Ook interessant in dit verband is de uitspraak
ECLI:NL:RVS:2016:2927 inzake Hommerson Casino in Vlaardingen en de conclusie van AG Widdershoven inzake Windturbines Flevoland
ECLI:NL:RVS:2018:1847
