Auteur: Rick Huizinga
Als we spreken over industrielawaai, hebben we het eigenlijk over geluid dat veroorzaakt wordt door bedrijven. Of beter gezegd inrichtingen. Dit is een begrip dat gedefinieerd is in de Wet milieubeheer. De term ‘inrichtingen’ betreft alle bedrijfsmatige activiteiten die binnen een bepaalde begrenzing worden uitgevoerd. Het gaat dan niet alleen om commerciële activiteiten, maar ook om activiteiten van bijvoorbeeld sportverenigingen of een hobbymanege. Met deze voorbeelden geven we ook al aan dat het begrip industrielawaai heel ruim genomen moet worden. De activiteiten van een veeboer, een café, een voetbalvereniging en een supermarkt vallen allemaal onder het begrip industrielawaai, simpelweg omdat het over bedrijfsmatige activiteiten gaat. De toevoeging dat het binnen een bepaalde begrenzing dient te worden uitgevoerd, betekent bovendien dat de activiteiten op een vaste locatie plaatsvinden en een min of meer permanent karakter moeten hebben. Het bouwen van een huis of kantoorgebouw op een bepaalde locatie is een bedrijfsmatige activiteit die binnen een bepaalde begrenzing wordt uitgevoerd, maar omdat het hier om een tijdelijke activiteit gaat (minder dan een half jaar1), wordt zo’n bouwterrein niet als een inrichting in de zin van de Wabo gezien en is hier geen sprake van industrielawaai (wel van bouwlawaai, maar dat wordt elders in dit boek behandeld). In het Besluit omgevingsrecht wordt in de bijlage I het begrip inrichting nader uitgewerkt door een gedetailleerde beschrijving van alle categorieën van bedrijven die aangemerkt worden als milieurelevante inrichting.
Industrielawaai, in het begrip zoals we dat nu gedefinieerd hebben, leidt lokaal vaak tot hinder. Dit is goed voor te stellen wanneer je in een straat woont met een druk café of met een supermarkt die ’s morgens bevoorraad wordt. Maar industrielawaai ontleent zijn naam natuurlijk aan de zware industrie, gevestigd op de vele industrieterreinen die ons land kent. Bij industrieterreinen is het reguleren van het geluid van individuele inrichtingen onvoldoende effectief. Immers, door de concentratie van bedrijven treedt cumulatie van geluid op en daarmee een ongewenste toename van hinder bij omliggende woningen en woonwijken. De Wet geluidhinder biedt de middelen om dit aan te pakken.
In dit hoofdstuk wordt eerst ingegaan op de historie van de Wet geluidhinder en daarna op de werking van deze wet. Vervolgens behandelen we de artikelen van de wet in detail en gaat we in de laatste paragraaf in op de relatie tussen de Wet geluidhinder en andere (milieu)wetten.
1Jurisprudentie is niet eenduidig ten aanzien van de tijdelijkheid van een activiteit in relatie tot het begrip inrichting. In de regel wordt een termijn van 6 maanden aangehouden als minimum voor dat het begrip inrichting van toepassing is.
