Hiermee kunnen activiteiten worden toegestaan die in strijd zijn met (een of meer regels uit) het omgevingsplan. Het kan dan gaan om bouw-, grond- en aanlegwerken, sloopactiviteiten, het aanbrengen van veranderingen aan door het omgevingsplan beschermde gemeentelijke monumenten of bepaalde vormen van gebruik in of bij gebouwen of op locaties. Het omgevingsplan kan daarbij ook beoordelingsregels bevatten, op grond waarvan het op voorhand duidelijk kan worden gemaakt in welke situaties een vergunning voor een afwijking van in het omgevingsplan opgenomen regels in ieder geval kan worden verleend. Uitvoeriger in N.S.J. Koeman, ‘Het omgevingsplan in de nieuwe Omgevingswet’. Tijdschrift voor Omgevingsrecht, juli 2016, nr. 4. MvT Wetsvoorstel Invoeringswet Omgevingswet, Kamerstukken II 2017-2018, 34 986, nr. 3, d.d. 29 juni 2018.
Met het omgevingsplan kan expliciet worden bepaald dat voor activiteiten een vergunning nodig is. Hierdoor verbetert de zelfstandige leesbaarheid van het omgevingsplan. MvT Wetsvoorstel Invoeringswet Omgevingswet, Kamerstukken II 2017-2018, 34 986, nr. 3, d.d. 29 juni 2018.
