De burgemeester van Den Helder had in april 2022 geen aanlijn- en muilkorfgebod mogen opleggen voor een Anatolische herder. Dat heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geoordeeld in een uitspraak van vandaag (18 maart 2026).
Volgens de burgemeester was de herder gevaarlijk. Daarom legde hij op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening een aanlijn- en muilkorfgebod op. Aanleiding hiervoor waren twee bijtincidenten waar de herder bij betrokken was. Het eerste incident was in februari 2022 tussen de herder en een Engelse setter. Het tweede incident was een maand later tussen de herder en een loslopende labrador. De burgemeester heeft dit op basis van de gemeentelijke 'Beleidsregel bijtincidenten honden' als een ernstig bijtincident aangemerkt. Als er binnen twee jaar twee ernstige bijtincidenten plaatsvinden, kan de burgemeester een aanlijn- en muilkorfgebod opleggen. De eigenaar is het niet eens met het besluit van de burgemeester. Volgens hem geven de verklaringen uit het proces-verbaal en het getuigenverhoor geen duidelijkheid dat de herder de labrador heeft gebeten.
De Afdeling bestuursrechtspraak is het met de eigenaar eens.
Over het verloop van het incident tussen de herder en de labrador hebben de eigenares van de labrador en de hoofdagenten verklaard in een proces-verbaal en het getuigenverhoor bij de rechtbank. Deze verklaringen komen op essentiële punten niet overeen, zoals de verklaringen over wat de eigenares precies heeft gezien en de verklaringen over haar bezoek aan de dierenarts. Er bestaat geen foto van een wond bij de labrador. Uit een e-mail van maart 2025 van een operationeel specialist van de politie en daaropvolgende correspondentie met de gemachtigde van de eigenaar blijkt verder dat de hoofdagent zich heeft vergist tijdens haar getuigenverklaring bij de rechtbank. Zij heeft deze zaak verward met een andere zaak.
De burgemeester heeft naar het oordeel van de Afdeling bestuursrechtspraak dan ook ten onrechte ‘aannemelijk geacht’ dat de herder de labrador heeft gebeten. Alleen al hierom was geen sprake van meer dan één bijtincident zoals staat in de Beleidsregel bijtincidenten honden. De burgemeester had in dit geval het aanlijn- en muilkorfgebod dan ook niet mogen opleggen. De Afdeling bestuursrechtspraak draait dat besluit nu met deze uitspraak terug.
