ABRvS 16 april 2026, ECLI:NL:RVS:2026:2045. Het Natura 2000-beheerplan Nieuwkoopse Plassen & De Haeck 2025-2031 is een plan als bedoeld in art. 3.8, lid 3 Omgevingswet. In het beheerplan zijn de instandhoudings- en passende maatregelen beschreven die volgens het college nodig zijn voor het behalen van de instandhoudingsdoelstellingen in het Natura 2000-gebied.
Ook heeft het college in het beheerplan enkele activiteiten op basis van een voortoets aangewezen als vergunningvrij geval als bedoeld in art. 11.21, lid 1, onder a, Bal. Het college heeft in het beheerplan geen activiteiten op basis van een passende beoordeling aangewezen als vergunningvrij geval als bedoeld in art. 11.21, lid 1, onder b, Bal.
In art. 8:5, lid 1 Awb, gelezen in samenhang met art. 1 van de als bijlage 2 Awb opgenomen Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak, is bepaald tegen welke onderdelen van een beheerplan, dat op grond van art. 3.8, lid 3 Ow is vastgesteld, beroep openstaat.
De Afdeling is van oordeel dat uit art. 8:5, lid 1, gelezen in samenhang met art. 1 van bijlage 2 Awb volgt dat alleen beroep openstaat tegen onderdelen van een beheerplan waarbij activiteiten op basis van een passende beoordeling als vergunningvrij geval zijn aangewezen als bedoeld in art. 11.21, lid 1, onder b Bal. Door de aanwijzing in het beheerplan zijn deze activiteiten toegestaan als bedoeld in art. 1, van bijlage 2 Awb.
Het voorgaande betekent dat geen beroep openstaat tegen onderdelen van een beheerplan waarin de instandhoudings- en passende maatregelen zijn beschreven die nodig zijn voor het behalen van de instandhoudingsdoelstellingen in het Natura 2000-gebied.
Ook staat geen beroep open tegen onderdelen van een beheerplan waarbij activiteiten op basis van een voortoets worden aangewezen als vergunningvrij geval als bedoeld in art. 11.21, lid 1, onder a Bal. Activiteiten waarvan op basis van een voortoets is uitgesloten dat ze significante gevolgen hebben voor Natura 2000-gebieden zijn niet vergunningplichtig op grond van art. 5.1, lid 1, onder e Ow. De beschrijving van deze activiteiten in een beheerplan heeft daarom niet tot gevolg dat de activiteiten daardoor zijn toegestaan, als bedoeld in art. 1, van bijlage 2 Awb.
Het Natura 2000-beheerplan Nieuwkoopse Plassen & De Haeck 2025-2031 bevat geen onderdelen waarbij activiteiten op basis van een passende beoordeling als vergunningvrij geval zijn aangewezen. Dat betekent dat tegen het Natura 2000-beheerplan Nieuwkoopse Plassen & De Haeck 2025-2031 geen beroep open staat.
