Bij besluit van 30 maart 2023 heeft GS van Gelderland de o.g.v. de Ontgrondingenwet aan Zand- en Grintmaatschappij DOS B.V. verleende vergunning voor het ontgronden van de Bemmelse Waard gewijzigd. De aangevraagde wijziging houdt in, voor zover hier van belang, dat de bestaande ooibossen ten noorden van de plassen met elkaar worden verbonden en dat twee agrarische percelen worden omgevormd van agrarisch gebruik naar natuurbegrazingsbeheer. Bij besluit van 30 maart 2023 heeft het college de verleende ontgrondingenvergunning overeenkomstig de aanvraag gewijzigd. [appellanten] wonen aan de [locatie] in Bemmel en zijn het niet eens met het besluit. Zij vrezen door dit besluit vanuit hun woning het zicht op de stuwwal aan de overkant van de Waal te verliezen.
DOS betoogt dat [appellanten] geen belanghebbenden zijn, omdat zij voor hun woon- en leefsituatie geen gevolgen van enige betekenis ondervinden van het bestreden besluit. Volgens DOS hebben [appellanten] nauwelijks zicht op de stuwwal, betreft natuurbeheer een ontwikkeling die te verwachten is binnen het natuurgebied, en hebben [appellanten] niet aannemelijk gemaakt dat hun woning daadwerkelijk in waarde zal dalen.
Wie rechtstreeks feitelijke gevolgen ondervindt van een activiteit die het besluit - zoals een bestemmingsplan of een vergunning - toestaat, is in beginsel belanghebbende bij dat besluit. Het criterium ‘gevolgen van enige betekenis’ van de activiteit is een correctie op dit uitgangspunt. Zonder gevolgen van enige betekenis heeft iemand geen persoonlijk belang bij het besluit. Hij onderscheidt zich dan onvoldoende van anderen. Om te bepalen of er gevolgen van enige betekenis voor de woon-, leef- of bedrijfssituatie van iemand zijn, kijkt de Afdeling naar de factoren afstand tot, zicht op, planologische uitstraling van en milieugevolgen (o.a. geur, geluid, licht, trilling, emissie, risico) van de activiteit die het besluit toestaat. Zij bekijkt die factoren zo nodig in onderlinge samenhang. Ook de aard, intensiteit en frequentie van de feitelijke gevolgen kunnen van belang zijn.
Appellanten zijn belanghebbenden. Het is niet uitgesloten dat zij feitelijke gevolgen zullen ondervinden van de door de wijziging van de ontgrondingenvergunning mogelijk gemaakte aangepaste inrichting van de Bemmelse Waard. Dit zijn gevolgen van enige betekenis, want [appellanten] hebben vanuit de 2e en 3e verdieping van hun woning zicht op de Bemmelse Waard en de ooibossen ten noorden van de plassen.
