De raad van de gemeente Roosendaal heeft bij besluit van 10 februari 2022 het bestemmingsplan "De Bulkenaar" vastgesteld. Bij besluit van 20 juni 2024 heeft de raad het bestemmingsplan op bepaalde onderdelen gewijzigd. Het plan voorziet in de bouw van een nieuw ziekenhuis aan de rand van Roosendaal, de landschappelijke inpassing daarvan en een verbindingsweg parallel aan de A58.
Appellanten voeren onder meer aan dat onvoldoende is toegelicht waarom er behoefte is aan een ziekenhuis met een bruto vloeroppervlakte (bvo) van 110.000 m², waarbij ook nog geldt dat na toepassing van de in artikel 14.1, onder b, van de planregels neergelegde binnenplanse afwijkingsbevoegdheid het bvo kan worden vergroot tot 121.000 m².
Op grond van artikel 3.1.6, derde lid, van het Bro kan de beschrijving van de behoefte aan een nieuwe stedelijke ontwikkeling worden doorgeschoven naar de toelichting bij een wijzigings- of uitwerkingsplan. De Afdeling stelt vast dat in het plan geen toepassing is gegeven aan deze "doorschuifmogelijkheid". De raad moest daarom inzicht geven in de beantwoording van de vraag of met een behoefte aan de mogelijk te maken ontwikkeling rekening moet worden gehouden. Naar het oordeel van de Afdeling heeft de raad geen inzicht gegeven in de behoefte aan een ziekenhuis met een bvo van 121.000 m². Gelet hierop is artikel 14.1, onder b, van de planregels in zoverre in strijd met artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro, vastgesteld. Zie voor de details AbRvS 9 april 2025, ECLI:NL:RVS:2025:1593.
