De gemeenteraad van Amsterdam heeft een paraplubestemmingsplan Darkstores vastgesteld. Met het parapluplan wordt de vestiging van zogenoemde darkstores in een groot gedeelte van Amsterdam planologisch niet meer rechtstreeks toegelaten, maar alleen via een omgevingsvergunning tot (binnenplanse) afwijking van het bestemmingsplan. Aanleiding daarvoor is de toename van flitsbezorging vanuit darkstores en daarmee samenhangende overlast voor bewoners en ondernemers door transportbewegingen van de koeriers, het laden en lossen, het parkeren van (brom)fietsen op straat en het rumoer van de flitsbezorgers. Flink is het oneens met de vaststelling van het plan. Zij heeft verschillende vestigingen in Amsterdam waar boodschappen en andere dagelijkse producten worden verkocht. Zij biedt (ook) flitsbezorging aan.
Een "darkstore" is volgens de definitie in artikel 1.3 van het parapluplan: "een vorm van bedrijfsvoering die in hoofdzaak is gericht op de verkoop en bezorging binnen zeer korte termijn (flitsbezorging) van online aangeboden producten, overwegend dagelijkse goederen, vanuit een opslagruimte, al dan niet met uitstalling ten verkoop, al dan niet met een afhaalloket of afhaalbalie en die al dan niet toegankelijk is voor winkelend publiek."
Flink is van mening dat deze verbodsbepaling in strijd is met de Dienstenrichtlijn. De Afdeling is van mening dat de definitie er niet toe leidt dat dienstverrichters met een niet-Nederlandse nationaliteit of statutaire zetel uitsluitend of bij uitstek worden geraakt en dus geen sprake is van een eis die een direct of indirect onderscheid maakt die in strijd zou zijn met de Dienstenrichtlijn. Verder stelt de Afdeling vast dat op grond van de definitie in artikel 1.3 van de planregels, zowel de bezorging van maaltijden als de bezorging vanuit reguliere detailhandel zijn uitgesloten van het gebruiksverbod. Dat is echter niet onevenredig. De ruimtelijke effecten door bezorging vanuit reguliere detailhandel kunnen niet zonder meer op een lijn worden gesteld met de ruimtelijke effecten van flitsbezorging vanuit darkstores. Tot slot draagt het gebruiksverbod voor darkstores bij aan het borgen van een aangenaam woon- en leefklimaat en vestigingsklimaat in de stad. En ook zijn de beoordelingscriteria voor het verlenen van een binnenplanse afwijking, waarin wordt verwezen naar de “ Beleidsregel Darkstores 2023” voldoende duidelijk en ondubbelzinnig. Het bestemmingsplan blijft in stand.
