[appellant] en anderen betogen dat de raad in artikel 28.1.4 van de planregels geen binnenplanse afwijkingsbevoegdheid voor een onbeperkt aantal evenementen had mogen opnemen, zonder voorwaarden te stellen aan de toepassing van die afwijkingsbevoegdheid.
Artikel 28.1.4 van de planregels luidt:
"Het is verboden zonder omgevingsvergunning een evenementenactiviteit te verrichten anders dan de activiteiten genoemd in artikel 28.1.3."
De Afdeling overweegt dat voor zover de raad met de woorden "zonder omgevingsvergunning" heeft beoogd om de mogelijkheid open te houden om buiten de in het bestemmingsplan opgenomen voorwaarden alsnog met een omgevingsvergunning een evenement te kunnen organiseren, dat via een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (hashtag#BOPA) kan. Dit dient niet in de planregels te worden opgenomen. Het is in dat geval aan de raad om de woorden "zonder omgevingsvergunning" uit de planregels te verwijderen.
Voor zover de raad met de woorden "zonder omgevingsvergunning" heeft beoogd een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid in het plan op te nemen, is het aan de raad om dit ook als zodanig in het plan te formuleren en daaraan voorwaarden te verbinden.
Gelet op het voorgaande is de Afdeling van oordeel dat de raad het plan in zoverre niet met de vereiste zorgvuldigheid heeft voorbereid.
