Is de wijzigingsvergunning van 21 juli 2022 een besluit in de zin van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb)?
[appellant A] en [appellant B] betogen dat de rechtbank ten onrechte heeft geoordeeld dat het door hen ingestelde beroep niet geacht moeten worden mede te zijn gericht tegen een besluit van 21 juli 2022 inzake een verleende wijzigingsvergunning. Die wijzigingsvergunning betrof de bouw van dezelfde woning. De rechtbank heeft deze wijzigingsvergunning aangemerkt als een nieuwe aanvraag. Volgens [appellant A] en [appellant B] had de rechtbank dit besluit als een besluit in de zin van artikel 6:19 van de Awb moeten aanmerken en de wijzigingsvergunning moeten betrekken als onderdeel van dit beroep.
Voor de vraag of het besluit kan worden aangemerkt als een besluit in de zin van artikel 6:19 van de Awb of als een nieuwe aanvraag is het van belang of het gaat om een wijziging van ondergeschikte aard. Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen, bijvoorbeeld in de uitspraak van 3 december 2015, ECLI:NL:RVS:2015:3805, onder 3.2, dient de vraag of zich een wijziging van ondergeschikte aard voordoet, per concreet geval te worden beantwoord. Als de wijziging van de oorspronkelijke aanvraag zo ingrijpend is dat redelijkerwijs niet meer van hetzelfde bouwplan kan worden gesproken, dan moet daarvoor een nieuwe aanvraag worden ingediend.
De wijzigingen in het besluit van 21 juli 2022 zien op de bouwtechniek en op de afmetingen van de kelder. Daarmee blijft de uiterlijke verschijningsvorm van het oorspronkelijke vergunde bouwplan en de ruimtelijke uitstraling daarvan vrijwel ongewijzigd. Gelet hierop is de wijziging van ondergeschikte aard en is de wijzigingsvergunning van 21 juli 2022 daarmee aan te merken als besluit in de zin van artikel 6:19 van de Awb. De rechtbank heeft dus ten onrechte het besluit van 21 juli 2022 niet aangemerkt als een besluit in de zin van artikel 6:19 van de Awb.
