Gedeputeerde Staten hebben een last onder dwangsom opgelegd om de overtreding van artikel 11.129, eerste lid, van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) omgedaan te maken door op het perceel gemeente [locatie] voor 1 december 2025 op bosbouwkundige verantwoorde wijze te herplanten.
De voorzieningenrechter stelt vast dat het geschil niet ziet op de herplantplicht maar uitsluitend op de omvang van de herplantplicht.
Uit artikel 11.129, eerste lid Bal gelezen in combinatie met artikel 3.14, en onder a, van de Omgevingsverordening Overijssel dient bij het vellen van een houtopstand te worden herplant waarbij de oppervlakte van de herplant ten minste even groot is als de gevelde oppervlakte.
Volgens GS is de gevelde oppervlakte 8.100 m2. GS baseert zich op het controlerapport van 25 februari 2021 en op een luchtfoto van het perceel uit 2019 (van Google Earth).
Volgens [eiser] geeft de luchtfoto een vertekend beeld en leidt die tot een overschatting van de omvang van de houtopstand, omdat het lijkt alsof het gehele perceel bedekt is met bos waar het in werkelijkheid twee rijen wild uitgegroeide stobben betrof met daartussen andere begroeiing die was gaan woekeren omdat het perceel niet meer berijdbaar was met de tractor.
Hoewel bij het vellen van een houtopstand zonder vergunning - zoals in deze zaak het geval is - over het algemeen achteraf niet in detail kan worden vastgesteld welke bomen of begroeiing precies is verwijderd en de voorzieningenrechter het voorstelbaar acht dat GS gebruik maakt van luchtfoto’s om de overtreding te duiden, kan op grond van de luchtfoto niet met voldoende zekerheid vastgesteld worden wat de aard en omvang van de verwijderde houtopstand was.
Ook uit het controlerapport is dat niet af te leiden nu daarin uitsluitend de oppervlakte van de voormalige begroeiing is vermeld. Niet is aangegeven wat de aard van de begroeiing was. Opgemerkt wordt dat de toezichthouder nog voor het verwijderen van de stobben op het perceel geweest is. Desondanks ontbreekt informatie over bijvoorbeeld het aantal stobben en de onderlinge afstand.
Het voorgaande betekent dat, mede gelet op wat [eiser] heeft aangevoerd over de omvang van de verwijderde houtopstand, het bestreden besluit op genoemde punten niet voldoende is gemotiveerd.
