Zoals uit vaste rechtspraak van de hoogste bestuursrechter volgt, is voor het opleggen van een last onder dwangsom vereist dat uit een controlerapport volgt dat de relevante feiten en omstandigheden voor de overtreding deugdelijk en controleerbaar zijn vastgesteld. Ook moet sprake zijn van een overtreding.
In dit geval (ECLI:NL:RBROT:2026:4666) was nog geen sprake van een overtreding, maar leek het erop dat strijdig gebruik zou gaan plaats vinden. Uit de controlerapporten volgt dat er het voornemen was arbeidsmigranten te gaan huisvesten. Dat is weliswaar in strijd met het bestemmingsplan, maar van een overtreding was nog geen sprake. Het had volgens de voorzieningenrechter van de rechtbank Rotterdam daarom in de rede gelegen een preventieve last onder dwangsom op te leggen.
Daarbij licht de voorzieningenrechter nog toe dat het erop lijkt dat twee regimes naast elkaar gelden, zodat het college van Sliedrecht in de beslissing op bezwaar duidelijk zal moeten maken hoe de regimes zich tot elkaar verhouden.
