In Amsterdam is participatie verplicht bij elke aanvraag voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). In deze zaak heeft de initiatiefnemer die participatie niet uitgevoerd.
Het college betoogde dat het gebrek geen gevolgen heeft, omdat participatie slechts een indieningsvereiste is en het resultaat “toch neutraal zou zijn meegewogen”. De rechtbank volgt dit niet. Participatie kan óók gewicht hebben in de belangenafweging en de kring van participanten is breder dan de belanghebbenden die bezwaar maken. Een gesprek in bezwaar of op zitting kan participatie dus niet vervangen.
Omdat participatie verplicht in dit geval verplicht is, kan het ontbreken daarvan niet met artikel 6:22 Awb worden gepasseerd. Het college had de aanvrager in de gelegenheid moeten stellen om alsnog te participeren.
De rechtbank doet een tussenuitspraak en geeft het college acht weken om het gebrek te herstellen en de verplichte participatie alsnog te laten plaatsvinden en mee te wegen.
Rechtbank Amsterdam, 20 november 2025, gepubliceerd 1 december 2025,
ECLI:NL:RB:AMS:2025:9275
