In de uitspraak Rechtbank Rotterdam 20 oktober 2025, ECLI:NL:RBROT:2025:12232 is een uitspraak gedaan over de dwangsommodaliteiten op grond van de bij de Landelijke handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO) en de bijbehorende Leidraad dwangsombedragen en begunstigingstermijnen.
Met het bestreden besluit heeft het college op basis van de LHSO bij alle lasten een dwangsom opgelegd per overtreding, waarbij alle lasten maximaal vijf keer kunnen worden verbeurd. Op zitting heeft het college desgevraagd erkend dat op basis van de bij de LHSO behorende Leidraad “dwangsombedragen en begunstigingstermijnen” (Leidraad) de overtreding om zonder omgevingsvergunning een omgevingsplanactiviteit te verrichten in strijd met de regels van het omgevingsplan maximaal twee keer verbeurd kan worden.
Het college heeft met het bestreden besluit onvoldoende gemotiveerd waarom het is afgeweken van de Leidraad die het college ten grondslag heeft gelegd aan de motivering van de hoogte van de dwangsommen. Dit is in strijd met artikel 7:12, eerste lid, van de Awb. De voorzieningenrechter ziet hierin aanleiding om het verzoek toe te wijzen en het bestreden besluit en het primaire besluit te schorsen.
