ABRvS 18 februari 2026, ECLI:NL:RVS:2026:928. Bij besluit van 12 september 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders van Breda aan [appellant] een last onder dwangsom opgelegd vanwege het in strijd met het geldende bestemmingsplan gebruiken van de achtertuin van het perceel als terras bij Café de Cnaupe.
[appellant] en anderen voeren ook aan dat de rechtbank uit is gegaan van de verkeerde peildatum.
Degene die een beroep doet op het overgangsrecht van een bestemmingsplan, moet aannemelijk maken dat het met het plan strijdige gebruik op de peildatum plaatsvond en daarna ononderbroken is voortgezet. De peildatum is in dit geval 9 mei 2013, dat is namelijk de datum van inwerkingtreding van het bestemmingsplan. Dat volgt uit het overgangsrecht zoals dat is openomen in artikel 29.2, onder a, van de planregels.
De Afdeling volgt [appellant] en anderen in hun betoog dat de rechtbank is uitgegaan van de verkeerde peildatum. De rechtbank is namelijk uitgegaan van 7 februari 2013 als peildatum. Dat is de datum waarop het bestemmingsplan is vastgesteld en niet de datum van inwerkingtreding van het bestemmingsplan, te weten 9 mei 2013. Niettemin leidt dat niet tot vernietiging van de uitspraak van de rechtbank.
De rechtbank heeft terecht overwogen dat [appellant] en anderen er niet in zijn geslaagd om aannemelijk te maken dat het gebruiksovergangsrecht van toepassing is. Ook uitgaande van een peildatum op 9 mei 2013 hebben zij namelijk niet aannemelijk gemaakt dat de achtertuin werd gebruikt als terras ten behoeve van de horeca-inrichting.
De rechtbank merkt terecht op dat [persoon C] pas op 22 juli 2013, na de peildatum, exploitant is geworden van het café. Bovendien kan aan de verklaring van [persoon C] dat hij het café daarvoor al regelmatig bezocht en ook gebruik maakte van het terras, niet de betekenis toekomen die [appellant] en anderen daaraan toekennen. Deze verklaring wordt namelijk niet met nadere bewijsstukken onderbouwd. De rechtbank heeft terecht geen grond gezien voor het oordeel dat het gebruik van de achtertuin als terras onder de beschermende werking van het gebruiksovergangsrecht valt. De conclusie is dat zich een overtreding heeft voorgedaan en dat het college bevoegd is om daar handhavend tegen op te treden.
