De raad heeft op 21 december 2022 aan een deel van de openbare ruimte van Nijmegen de naam St. Titussingel toegekend. Het idee voor deze nieuwe naam is van [appellant] afkomstig en hij heeft deze straatnaamsuggestie doorgegeven via het gemeentelijk webformulier. Het besluit is op 27 december 2022 in het Gemeenteblad bekendgemaakt.
De rechtbank heeft geoordeeld dat de raad het bezwaar van [appellant] terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard, omdat [appellant] geen belanghebbende is in de zin van artikel 1:2 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Daartoe heeft de rechtbank allereerst overwogen dat [appellant] weliswaar een suggestie voor de straatnaamwijziging heeft gedaan, maar dat het besluit van 21 december 2022 hiermee geen beschikking op een aanvraag is. Het feit dat [appellant] het initiatief voor de straatnaamwijziging heeft genomen, maakt volgens de rechtbank dus nog niet dat hij om die reden belanghebbende is. Verder heeft de rechtbank vastgesteld dat [appellant] geen aanwonende van de St. Titussingel is, die als gevolg van de straatnaamwijzing zijn adresgegevens moet wijzigen of moet gedogen dat een straatnaambord aan zijn huis wordt aangebracht. De straatnaamwijziging heeft dus geen gevolgen die zien op zijn woonadres. De rechtbank heeft vastgesteld dat [appellant] erg betrokken is bij de straatnaamgeving in Nijmegen en initiatief heeft genomen voor de straatnaamwijziging van de St. Titussingel, maar daarmee geen bij het besluit rechtsreeks betrokken belang heeft. De rechtbank heeft geoordeeld dat het bezwaar daarmee kennelijk niet-ontvankelijk is.
[appellant] vindt dat hij wel belanghebbende bij het besluit is. Hij woont weliswaar niet aan de St. Titussingel, maar hij onderscheidt zich van andere omwonenden, omdat er sprake is van een betrokkenheid bij de straatnaamgeving in de gemeente Nijmegen. Sinds 1988 houdt [appellant] zich namelijk bezig met straatnaamgeving en vanaf 2005 is hij bezig als onderzoeker, samensteller, redacteur en vormgever van de Stratenlijst gemeente Nijmegen. Hij stelt het initiatief te hebben genomen voor de wijziging van de straatnaam naar de St. Titussingel. Volgens [appellant] kan hij vanwege zijn initiatief worden beschouwd als een persoon met een rechtstreeks bij het besluit betrokken belang.
In hetgeen [appellant] heeft aangevoerd, ziet de Afdeling geen reden om die beoordeling onjuist te achten. Ondanks dat de Afdeling begrijpt dat [appellant] een grote betrokkenheid voelt bij de straatnaamgeving in de gemeente Nijmegen en een suggestie heeft gedaan voor het wijzigen van de straatnaam naar de St. Titussingel, dit nog niet maakt dat hij belanghebbende bij dit besluit is.
