De raad van de gemeente Waalwijk heeft een bestemmingsplan vastgesteld dat de bouw van in totaal maximaal 83 wooneenheden mogelijk maakt in en rond een kerk, waarvan maximaal 46 zorgwoningen en maximaal 37 woningen (hierna: appartementen).
Appellanten hebben aangevoerd dat het plan niet voldoet aan het aantal vereiste parkeerplaatsen volgens de CROW-normen. Zij zijn van mening dat voor de zorgwoningen wordt uitgegaan van een te lage parkeernorm.
De parkeernota bevat geen parkeernorm voor zorgwoningen. Uit de systematiek van de parkeernota volgt dat in zo’n situatie wordt bekeken welke functie het best aansluit. De raad heeft voor 8 zorgwoningen, tweepersoons-appartementen bestemd voor de zorgbehoevende met partner, gerekend met 0,7 parkeerplaats per zorgwoning. Gelet op de doelgroep van de zorgwoningen heeft de raad naar het oordeel van de Afdeling aansluiting kunnen zoeken bij de parkeernorm van 0,7 per wooneenheid voor een verpleeghuis van de parkeernota. Daarbij is van belang dat de parkeernormen van de parkeernota zijn gebaseerd op de plaatselijke omstandigheden en het plaatselijk parkeerbeleid. De raad heeft de toepassing van de parkeernorm van 0,7 voor 8 zorgwoningen voldoende gemotiveerd. Voor de andere 38 zorgwoningen heeft de raad een parkeernorm van 0,4 per wooneenheid gehanteerd. De Afdeling kan niet goed volgen waarom de raad een lagere parkeernorm heeft toegepast dan die van 0,7 per wooneenheid voor een verpleeghuis van de parkeernota. Volgens de plantoelichting is de parkeernorm van 0,4 gebaseerd op maatwerk, waarbij rekening is gehouden met de bezoekers en het personeel en niet met de bewoners, omdat zij gelet op hun zorgindicatie geen rijbewijs of auto hebben. De raad heeft dit laatste echter niet aannemelijk gemaakt. AbRvS 26 november 2025, ECLI:NL:RVS:2025:5760.
