Dat is niet het geval. De Wabo biedt zowel de mogelijkheid om met één aanvraag een omgevingsvergunning te vragen voor alle activiteiten die deel uitmaken van een project als voor het ‘opknippen’ van een project in meerdere omgevingsvergunningen (ook wel deelvergunningen genoemd).Daarnaast biedt de Wabo de mogelijkheid tot het gefaseerd aanvragen van een omgevingsvergunning.De aanvrager kan hele goede redenen hebben om van deze mogelijkheden gebruik te maken. Bij eenvoudige projecten zal een aanvraag veelal in één keer plaatsvinden. Maar bij complexe(re) projecten kan het meer aangewezen zijn om in twee fasen aan te vragen of met deelprojecten te werken. Op deze wijze kunnen de aanvragen parallel lopen met de ontwikkeling van een project. Deze behoefte is zeker voorstelbaar bij meer complexe projecten, maar ook bij minder complexe projecten moet de aanvrager de kans worden geboden het aanvragen van vergunningen te laten aansluiten op zijn investeringstempo. Met andere woorden, de aanvrager kan via deze flexibele mogelijkheden het proces van vergunningverlening en de daarbij behorende investeringen goed afstemmen op de voortgang van de realisering van de verschillende onderdelen van een project. De keuze tussen de verschillende mogelijkheden is afhankelijk van de aard en omvang van het project.Het in één keer aanvragen van een omgevingsvergunning voor de verschillende activiteiten binnen een project heeft evidente procedurele en financiële voordelen. De aanvrager krijgt op deze wijze langs de snelste weg voor het gehele project een onherroepelijk besluit en zodoende heeft hij duidelijkheid over de aanvaardbaarheid van het gehele project. Dit in tegenstelling tot de aanvragen om vergunning voor een deel van een project. Die doorlopen afzonderlijk de daarvoor geldende procedures (incl. bezwaar en beroep).Er zijn echter situaties dat er voor een aanvrager zwaarwegende redenen zijn om ervoor te kiezen bepaalde activiteiten niet in die ene aanvraag om een omgevingsvergunning op te nemen. Met name voor onderdelen van een project die van cruciale betekenis zijn voor het kunnen realiseren van het gehele project of onderdelen die van cruciale betekenis zijn voor de wijze waarop het project verder wordt ingericht of uitgevoerd geldt dat er behoefte kan bestaan eerst voor die cruciale onderdelen een omgevingsvergunning aan te vragen.Bijvoorbeeld alvorens te investeren in het maken van een bouwkundig ontwerp voor vervangende nieuwbouw kan het verstandig zijn om eerst zeker te weten dat het bestaande bouwwerk mag worden gesloopt. Een onherroepelijke omgevingsvergunning voor het slopen van dat bouwwerk biedt die zekerheid en kan dus voorkomen dat er overbodig wordt geïnvesteerd in een bouwkundig ontwerp terwijl van tevoren al kon vaststaan dat dat bouwwerk nooit kon worden gebouwd.Door Infomil 25 oktober 2010
