VraagWat doet VROM aan vermindering van het aantal indieningsvereisten?AntwoordUitgangspunt voor de Wabo is dat de invoering van deze wet en de bijbehorende omgevingsvergunning niet leidt tot wijziging van de bestaande beschermingsniveaus en de daarvoor geldende toetsingscriteria. De toetsingscriteria zijn derhalve een optelsom van de in de omgevingsvergunning opgenomen vergunningen, toestemmingen, etc. Voor de indieningsvereisten - de gegevens die nodig zijn voor het uitvoeren van de toetsing - betekent dit dat deze eveneens een optelsom zijn van de op grond van de voorgaande regelgeving geldende indieningsvereisten. Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten.Deze regeling is uitgewerkt in artikel 4.4 van het Besluit omgevingsrecht (Bor), met een nadere uitwerking in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) (zie Bor en Mor).De indieningsvereisten in de Mor zijn tot stand gekomen door uit bestaande regelingen te putten, zoals het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer (Ivb) en het Besluit indieningsvereisten aanvraag bouwvergunning (Biab). Voor diverse toestemmingen die zijn opgegaan in de omgevingsvergunning, bestonden echter nog geen indieningsvereisten. Voor dit soort toestemmingen zijn de vereisten afgeleid uit een brede selectie van beschikbare aanvraagformulieren.Bij het samenvoegen van de indieningsvereisten zijn de algemene gegevens en bescheiden die gelijkluidend zijn voor alle vergunningaanvragen (met name allerlei informatie over de aanvrager en over de locatie van de activiteit) bijeengezet in een algemeen hoofdstuk en gelden voor alle vergunningaanvragen.Daarnaast gelden voor veel activiteiten specifieke indieningsvereisten. Deze aanvullende vereisten zijn in aparte hoofdstukken van de Mor opgenomen en gelden alleen voor daarbij genoemde specifieke activiteiten of categorieën van gevallen.Ook de indieningsvereisten voor omgevingsvergunningen krachtens provinciale en gemeentelijke verordeningen en die ten aanzien van omgevingsvergunningplichtige activiteiten met betrekking tot gesloten stortplaatsen en in milieubeschermingsgebieden voor grondwater zijn in de Mor opgenomen.Het digitale aanvraagformulier maakt het mogelijk dat het bevoegd gezag de relevante indieningsvereisten vooraf definieert, als deelverzameling uit het totaal aantal opties. De andere indieningsvereisten worden hierdoor in het digitale formulier geblokkeerd en worden niet aan de aanvrager gesteld. Op deze wijze komt een aanvrager niet in aanraking met indieningsvereisten die niet op zijn situatie van toepassing zijn.Door Infomil 25 oktober 2010
