De Raad van State heeft geoordeeld dat het intern salderen bij een Rijswijks bouwplan voldoende is onderbouwd. De VNG verwacht alsnog dat de impact groot is, maar hoopt dat dit betekent dat ruimtelijke ontwikkelingen de komende periode niet volledig stil hoeven te liggen. We komen snel met een nadere analyse.
In december 2024 heeft de Raad van State 2 uitspraken gedaan met ingrijpende gevolgen voor de manier waarop initiatiefnemers van projecten gebruik kunnen maken van intern salderen (stikstofneerslag compenseren binnen het project). Deze uitspraken over intern salderen bij projecten gelden nu ook voor plannen. De verwachting is dat daardoor de doorlooptijden van bestemmings-/omgevingsplanwijzigingen langer worden.
Met de uitspraak over het Rijswijkse bouwplan Pasgeld-West van 14 januari is hierover meer duidelijkheid gekomen. Het stemt positief dat dit plan door kan gaan, onder andere vanwege de gedegen onderbouwing en motivering. Maar uit onze eerste analyse blijkt dat de uitspraak invloed gaat hebben op de doorlooptijd van omgevingsplanwijzingen, de juridische, administratieve en planologische capaciteit van gemeenten en de manier waarop gemeenten strategisch gezien werken aan ruimtelijke ordening.
Samengevat zijn 3 onderdelen belangrijk voor gemeenten:
Heeft de gemeente goed genoeg onderbouwd wat de effecten van een gewijzigde activiteit is op de natuur?
Heeft de gemeente daarna de juiste stappen doorlopen om te komen tot een vastgesteld besluit?
Daarnaast zien we dat samenwerking tussen rijk, provincies en gemeenten nóg belangrijker wordt om het ingewikkelde juridische speelveld en de complexe regelgeving rondom ruimtelijke ordening bij elkaar te brengen.
De recente uitspraak betekent dat gemeenten vaker een passende beoordeling (om te beoordelen of een plan/project natuurlijke kenmerken van een N2000-gebied niet aantast) en planMER moeten doorlopen wanneer de stikstofdepositie van de ruimtelijke ontwikkeling toeneemt. De uitspraak leidt dus toe dat een aantal vraagstukken verder moet worden uitgediept. Welke impact dat gaat hebben voor gemeenten, verwacht de VNG binnenkort duidelijk te hebben.
Om eventuele vertraging als gevolg van deze uitspraak tot een minimum te beperken, gaat de VNG, samen met de ambtelijke en bestuurlijke achterban, de medeoverheden en juridische experts zich buigen over de uitspraken. Doel is om zo snel mogelijk te komen tot handvatten hoe gemeenten hiernaar moeten handelen. Aangezien de RvS de ontwikkelingen in Rijswijk voldoende onderbouwd vond, is er een lichtpuntje om gezamenlijk deze handvatten en de geleerde lessen in te zetten.
Op donderdag 29 januari van 13.00 tot 14.00 uur organiseert de VNG een bestuurlijke online sessie voor gemeenten. Meld u hiervoor aan
