In dit recente IBR-rapport wordt dieper ingegaan op de betekenis van het begrip ‘bouwwerk’. De Wet kwaliteitsborging voor het Bouwen (Wkb), die op 1 januari 2024 in werking trad, introduceert dit in het publiekrecht al bekende begrip op verschillende plaatsen, waaronder artikel 7:758 lid 4 van het Burgerlijk Wetboek (BW). In zowel de Wkb als het BW ontbreekt echter een duidelijke definitie van ‘bouwwerk’, wat in de praktijk heeft geleid tot vragen over de precieze reikwijdte en toepassing van de term in het BW.
In de wetteksten van de Wkb wordt het begrip ‘bouwwerk’ niet gedefinieerd. Het ontbreken van een definitie van het begrip bouwwerk in de Wkb en in het BW heeft in de praktijk geleid tot vragen over de invulling en daarmee de reikwijdte van het begrip bouwwerk, met name zoals dat in het Burgerlijk Wetboek wordt gehanteerd.
Hoe luidt de invulling van het begrip ‘bouwwerk’, zoals de wetgever dat heeft beoogd. Het doel van de definitie en de strekking van de term ‘bouwwerk’ moet daarbij worden geduid in het licht van de privaatrechtelijke- en de omgevingsrechtelijke toepassing ervan.
Met het beantwoorden van deze onderzoeksvraag kan de invulling en reikwijdte van het begrip ‘bouwwerk’ in het BW zoals geïntroduceerd door de Wkb nader worden geduid.
Het rapport plaatst de betekenis van ‘bouwwerk’ in de context van het omgevingsrecht, eerst vanuit een historisch perspectief. Gekeken wordt naar de eerdere wetten en regelingen die de regulering van bouwwerken vóór de Omgevingswet bepaalden. Niet alle fysieke werken in de leefomgeving werden en worden als ‘bouwwerk’ beschouwd, zoals bepaalde infrastructurele werken.
De betekenis van het begrip ‘bouwwerk’ in het omgevingsrecht wordt uitvoerig onderzocht, met specifieke aandacht voor de definitie in de Omgevingswet.
Met inachtneming van de historische context wordt aan het eind van dit hoofdstuk een conclusie over de betekenis van ‘bouwwerk’ binnen het omgevingsrecht getrokken.
Het rapport vervolgt met een grondige uitleg van de betekenis van ‘bouwwerk’ in Titel 12 van Boek 7 BW en sluit af met conclusies over de invulling van dit begrip in de Wkb, en de implicaties voor de praktijk.
