In de brief van 18 oktober 2024 aan de voorzitter van de Tweede Kamer kondigde minister Keijzer het programma STOER aan. STOER staat voor “Schrappen Tegenstrijdige en Overbodige Regelgeving”.
Hoofddoel van het programma is om sneller nieuwe woningen te realiseren door conflicterende, tegenstrijdige en overbodige bouw- en procedures te versimpelen. Het schrappen van nationale koppen in bestaande wetgeving wordt ook meegenomen. Zucht!
De ambities zijn wederom torenhoog en dat betekent dat we er dus niet al te veel van moeten verwachten. Een aantal opmerkingen:
-De juiste afko zou STeOR of STOR moeten zijn. Net zoals je beter over ASO dan over AdS kunt spreken.
-Wat is er zo stoer aan schrappen. Reeds bij het ontwerpen van regelgeving behoort te worden onderzocht - het staat zelfs in de voor bewindspersonen en wetgevingsjuristen bedoelde Aanwijzingen voor de regelgeving - aan welke regelgeving nu echt behoefte is.
-Als dat onderzoek in 2010 naar aanleiding van de motie Pieper (Kamerstukken II 2009/10, 32 123-XI, nr. 16) serieus was genomen waren we gespaard gebleven van vele duizenden OW-artikelen, ontoepasbare regels en honderden handreikingen.
-Waarschijnlijk is het nu ook tot minister Keijzer doorgedrongen is dat de Omgevingswet met al haar overbodige toeters en bellen, digitale warboel en toegenomen complexiteit het Grootste Obstakel voor de Realisering van Woningbouw (GORW) is geworden.
Zij zal met enige weemoed terugdenken aan de tijd dat het bouwen van huizen met toepassing van Wro (bestemmingsplannen, gemeentelijke coördinatieprocedure, provinciaal inpassingsplan, proactIeve aanwijzingen, IMRO, bekendheid/ervaring met toepassing voorkeursrechten, planschade- onteigeningsprocedures, grondexploitatieregeling, etc) en ander oud positief recht geen aanleiding zou zijn geweest voor nieuwe wetgeving.
Het is een beetje dom om juist bij zo'n belangrijke opgave nieuwe onbeproefde instrumenten voor te schrijven. Maar goed, dat is een gepasseerd station.
De tandenloosheid van de Omgevingswet maakt dat er blijkbaar toch weer een Wet versterking regie volkshuisvesting (Wvrv) moet komen. Dat voorstel is in ieder geval voor zover het betrekking heeft op de wijziging van de Omgevingswet onnodig.
Wat de Wvrv doet is alleen maar overbodige regels toevoegen: onjuiste toepassing van Chw-bepalingen die het werk van de ABRvS zullen bemoeilijken en geen versnelling zullen opleveren en het verplicht stellen van volkshuisvestingsprogramma’s, gekoppeld aan nog te maken instructieregels.
Blijkbaar is er geen vertrouwen binnen de overheid en geen mogelijkheid om gewoon buitenwettelijke afspraken te maken wie wat waar bouwt.
Een eerste stoere stap zou zijn om het voorstel voor de Wvrv in te trekken.
En vervolgens te bezien welke Ow-regels nog meer onnodig beperkend of tegenstrijdig zijn: Dat kan een stoer verzamelwetje of - besluit worden.
