Is een recreatieschip:- in een stalen of betonnen bak geplaatst,- bedoeld om ter plaatse als recreatieverblijf te functioneren,- door middel van touwen aan meerpalen verankerd met de grond,dan moet dit volgens de rechtbank van Zwolle gezien worden als een bouwwerk in de zin van de Wabo en dus voor ten minste de activiteit bouwen vergunningplichtig.De recreatieverblijf valt ook niet onder het vergunningvrij bouwen aangezien artikel 3 lid 2 bijlage II Bor spreekt over ""op de grond staand bouwwerk ten behoeve van recreatief nachtverblijf"".
Is een recreatieschip:
in een stalen of betonnen bak geplaatst,
bedoeld om ter plaatse als recreatieverblijf te functioneren,
door middel van touwen aan meerpalen verankerd met de grond,
dan moet dit volgens de rechtbank van Zwolle gezien worden als een bouwwerk in de zin van de Wabo en dus voor ten minste de activiteit bouwen vergunningplichtig.
De recreatieverblijf valt ook niet onder het vergunningvrij bouwen aangezien artikel 3 lid 2 bijlage II Bor spreekt over "op de grond staand bouwwerk ten behoeve van recreatief nachtverblijf".
Een soort gelijke uitspraak deed RvS op 19 oktober 2011
201102345/1/H1
en op 18 september 1997, zaak nr. R03.93.2382; BR 1998, p. 667.
Bij deze uitspraken was de verankering solidere middels stalen geleidingsbeugels en spanbanden.
Volgens de rechtbank van Zwolle doet echter de omstandigheid dat de schepen met touwen en niet met stalen beugels aan de meerpalen zijn bevestigd, niets aan het oordeel af.
Lees hier de volledige uitspraak
Door Justex:
JnB2012, 88
Rb. Zwolle-Lelystad, 16-01-2012, Awb 11/2027
college van burgemeester en wethouders van Kampen, verweerder.
Wabo 1.1 lid 1, 2.1 lid 1 aanhef en onder a
OMGEVINGSRECHT. Wabo. Bouwwerk. Gelet op de constructie, de verbondenheid met de grond en de plaatsgebondenheid, moeten beide recreatieschepen inclusief de meerpalen als een bouwwerk in de zin van de Wabo worden aangemerkt.
Afwijzing handhavingsverzoek optreden tegen recreatieschepen. Het begrip bouwwerk is in de Wabo niet omschreven. Volgens de jurisprudentie van de ABRS geeft de modelbouwverordening een bruikbare definitie van het wettelijke begrip bouwwerk. Deze luidt: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren.
Ter zitting is, mede op basis van de overgelegde fotos, vastgesteld dat de recreatieschepen in een stalen dan wel betonnen bak zijn geplaatst. Belanghebbende I heeft ter zitting aangegeven dat deze bak met touwen is bevestigd aan een meerpaal die in het water is geplaatst. Belanghebbende II heeft ter zitting aangegeven dat zijn recreatieschip met touwen met, waar nodig, daaraan bevestigd rubberen slangen eveneens aan meerpalen is bevestigd. Eén van deze palen is achter het schip in de grond geplaatst, de ander is vóór het schip, in het water geplaatst. De Rb. is van oordeel dat, gelet op deze verankering door middel van touwen aan de meerpalen, de constructie van de recreatieschepen plaatsgebonden is, nu de schepen in combinatie met de meerpalen bedoeld zijn om ter plaatse als recreatieverblijf te functioneren. De omstandigheid dat de schepen met touwen en niet met stalen beugels aan de meerpalen zijn bevestigd, doet aan dit oordeel niet af. Dit geldt ook voor de vermelding in de toelichting van de bouwverordening van verweerders gemeente dat drijvende villas niet als bouwwerk worden aangemerkt. Gelet op de constructie, de verbondenheid met de grond en de plaatsgebondenheid, moeten beide recreatieschepen inclusief de meerpalen als een bouwwerk in de zin van de Wabo worden aangemerkt. De Rb. is van oordeel dat de recreatieschepen omgevingsvergunningplichtige bouwwerken betreffen. Nu voor deze schepen geen omgevingsvergunning is verleend, is gehandeld in strijd met art. 2.1, lid 1, aanhef en onder a, Wabo, zodat verweerder bevoegd was handhavend op te treden.
LJN: BV2137 (P.I.) / rechtspraak.nl
Onder bouwwerk dient naar vaste rechtspraak te worden verstaan: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren (Zie ABRS 25-08-2010, LJN: BN4907). Er moet derhalve aan drie criteria zijn voldaan: constructie, van enige omvang en plaatsgebondenheid. De desbetreffende omstandigheden zijn doorslaggevend.
In dit geval komt de Rb. ten aanzien van een drijvend object tot de conclusie dat sprake is van een bouwwerk. Zie ook: ABRS 18-09-1997, LJN: AP6983: marinas aangemerkt als bouwwerk; Rb. Amsterdam, 09-07-1999, LJN: AA4786: skischans is bouwwerk; ABRS,31-07-2002, LJN: AE5971: palenfundering aangebracht om woonschip te dragen is bouwwerk; ABRS 05-12-2007, LJN: BB9443: botenloods aangemerkt als bouwwerk, ABRS, 19-10-2011, LJN: BT8584: boothuis is bouwwerk.
Doch anders oordeelde de ABRS in een uitspraak van 16-11-2011, LJN: BK4467. Zij overwoog ten aanzien van woonschepen in die casus dat het metalen constructies zijn, die in het verleden zijn gebouwd om als schip te fungeren en die nog steeds kunnen varen. De woonschepen zijn door middel van trossen van staalkabel en met een loopplank verbonden met de kade. Voorts zijn de woonschepen aangesloten op nutsvoorzieningen en op het riool. De aansluiting op nutsvoorzieningen en de uit de milieuregelgeving voortvloeiende aansluiting op het riool, bestaande uit een aangekoppelde buis aan de zijkant van de woonschepen, zijn eenvoudig af te koppelen. De woonschepen zijn derhalve niet zodanig met de grond verbonden als bedoeld in art. 1.1 van de Bouwverordening en derhalve niet aan te merken als bouwwerken.
Zie voorts Wiki Juridica Bestuursrecht, Omgevingsrecht, WRO/Wro/Woningwet, Omgevingsrecht-Bouwen-begrippen
