Wat zijn de mogelijkheden van zogeheten paraplubestemmingsplannen, postzegelplannen en dergelijke?

Een paraplubestemmingsplan is een bestemmingsplan dat als een paraplu over andere, reeds bestaande bestemmingsplannen heen hangt. Het is een partiële herziening. Het plan bepaalt dan bijvoorbeeld dat de regels die betrekking hebben op archeologie van toepassing zijn op alle onderliggende bestemmingsplannen waar het parapluplan voor geldt. Door het opstellen van een parapluplan kan, sneller dan bij een integrale herziening, van alle bestemmingsplannen een gedetailleerde archeologische waardenkaart worden opgenomen.Er zijn twee belangrijke randvoorwaarden:1. De onderliggende bestemmingsplannen zijn nog geldig.2. Bij gedeeltelijke herziening van papieren bestemmingsplannen kunnen geen nieuwe bestemmingen worden vastgesteld en kunnen bestemmingen niet worden gewijzigd; in zo’n geval moet een nieuw (digitaal) bestemmingsplan worden gemaakt. Het leggen van eendubbelbestemming, zoals bijvoorbeeld ‘Waarde – Archeologie’ is wel mogelijk.Het paraplubestemmingsplan is vigerend tot de actualisatiedatum van het onderliggende bestemmingsplan (tien jaar na vaststelling). (Zie Archeologie en Ruimte, Vossen en Korf 2013,p. 108)Een ‘postzegelplan’ is een bestemmingsplan voor een kleine ontwikkeling. Met een postzegelplan kan maatwerk voor bescherming van archeologische waarden worden geleverd. Zo kan er gebruik worden gemaakt van een wijzigingsbevoegdheid, nadere eisen worden gesteld of een omgevingsvergunningenstelsel opgenomen worden voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden.Voor kleine ontwikkelingen is er ook de mogelijkheid om met een omgevingsvergunning met ruimtelijke onderbouwing af te wijken van een bestemmingsplan. Dit instrument is echter minder flexibel dan een postzegelplan omdat bij een omgevingsvergunning gedetailleerd wordt omschreven wat er wordt vergund. Als later blijkt dat het plan toch niet binnen de vergunning past moet een nieuwe vergunning worden aangevraagd.