Artikel 6.12 lid 1 Wro stelt het vaststellen van een exploitatieplan voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen in beginsel verplicht. De Wro kent voor het exploitatieplan een verplicht en een facultatief deel. Het verplichte gedeelte bevat een kaart van het exploitatiegebied, een omschrijving van werken en werkzaamheden voor het bouwrijp maken, de aanleg van nutsvoorzieningen en het inrichten van de openbare ruimte in het exploitatiegebied en een exploitatieopzet met, indien nodig, een fasering. Facultatief kan een kaart worden opgenomen waarop het voorgenomen grondgebruik en de gronden die de gemeente zou willen verwerven, zijn opgenomen. Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geeft de onderwerpen die in de toelichting op het exploitatieplan in ieder geval aan de orde dienen te komen. Met name de uitleg van de systematiek voor de berekening van de exploitatiebijdrage verdient aandacht. Belanghebbenden, in het bijzonder de eigenaren van de percelen waarop een bouwplan is voorzien, moeten ook zonder specifieke planeconomische kennis kunnen narekenen hoe de gemeente tot de voor hen geldende exploitatiebijdrage is gekomen. Verder moet inzichtelijk worden gemaakt welke kosten zij van de in het exploitatieplan berekende exploitatiebijdrage kunnen aftrekken wanneer zij een aanvraag voor een omgevingsvergunning indienen. Deze eisen aan de toelichting blijven onverkort van toepassing op het omgevingsplan.
