Update openbare ordenerecht & ondermijning, conclusie AG integrale controles en opsporing, niet invullen Bibob vragenformulier voldoende?functioneel daderschap bij Airbnb-verhuur
Terug van even weggeweest - de afgelopen week zijn er genoeg ontwikkelingen geweest op het gebied van het openbare orderecht en ondermijning die het signaleren waard zijn. Mijn top 3:
Conclusie AG integrale controles en opsporing Stipt op 1 staat de conclusie van A‑G Paridaens (Hoge Raad) van afgelopen dinsdag over de inzet van de bestuursrechtelijke toezichtbevoegdheden bij integrale controles naar aanleiding van ondermijningsignalen. Strekking van de conclusie: dergelijke controles leveren niet snel een vormverzuim op. Wel moeten de bestuursrechtelijke bevoegdheden zorgvuldig begrensd blijven ten opzichte van strafvorderlijke bevoegdheden, zolang voor de inzet van die laatste geen wettelijke grondslag bestaat (ECLI:NL:PHR:2026:482). Binnenkort verschijnt een uitgebreidere update van onze zijde over deze belangrijke conclusie.
Niet invullen Bibob-vragenformulier voldoende voor intrekking? Woensdag deed de Afdeling uitspraak over de uitkomst van een Bibob-procedure over twee FEBO-zaken in Almere. Bekend is dat het niet invullen van een Bibob‑vragenformulier op zichzelf grond voor intrekking van een vergunning oplvert. De Afdeling lijkt hiervoor toch steeds meer door te kijken naar de uitkomst van de inhoudelijke Bibob-toets: in dit geval was bij de andere zaak sprake van een ernstig gevaar voor de b‑grond. Verder blijkt uit deze uitspraak dat het voor een bestuursorgaan loont om zich kritisch te tonen ten opzichte van een LBB onderzoek: volgens het LBB was sprake van een mindere mate van gevaar. De burgemeester oordeelde echter (volgens de Afdeling terecht) dat sprake was van een ernstig gevaar voor de b-grond en mocht de afgeschreven feiten aangaande vuurwapenhandel en heling in samenhang met andere feiten toch in de gevaarsbeoordeling met kwalificatie ernstig betrekken (ECLI:NL:RVS:2026:2643 en 2749).
Funtioneel daderschap bij illegale prostitutie Bestuursorganen moeten kritisch blijven bij de motivering van het functioneel daderschap bij overtredingen in de zin van artikel 5:1 Awb. Zo bevestigde de Afdeling de uitspraak van de rechtbank dat een particuliere Airbnb‑verhuurder geen overtreder was bij de constatering van illegale prostitutie in zijn woning. Hoewel hij kon beschikken over het gebruik van de woning, was in dit geval onvoldoende aangetoond dat hij de overtreding heeft aanvaard. Van doorslaggevend belang daarbij was dat de verhuurder redelijk toezicht heeft gehouden door bijvoorbeeld de controle van het profiel, communicatie en waarschuwingen. Ook werd van belang geacht dat hij na de ontdekking direct ingreep (ECLI:NL:RVS:2026:2733).
